在招標開始前的準備階段中，招標方為了使招投標形式化、縮小投標人范圍或使與自身有利益關系的單位中標，而采用多種違法違規手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標人。常見手段有：一是在招標文件中為意向性中標單位量身定制符合其業績或資質的招標約束性條款，以排斥其他有競爭力的投標單位。二是為了縮小招投標競爭范圍，在招標文件中對合同條款設置較為苛刻的條件，而在終簽訂施工合同時變更此類條款。三是與意向性中標單位私下談妥施工合同條款，并設定較低標價，致使其他投標人無法競爭。審計人員在審計過程中要針對此種可能出現的情況審查招標文件、合同條款、招標標準，判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標人的行為。

招標代理結構的立性差同時也極易促成代理機構、招標方與投標方三者之間相互勾結，影響甚至操縱招投標結果的不利局面。在對招標代理機構進行審計時，審計人員應對代理機構、招標方與投標方三者之間的往來和關系進行審查。

在進行招投標審計時，審計人員常采用的審計評價體系一般包含內容較不全面，并且評價體系中所含定量指標較少，于是就會產生隨意性較大、主觀判斷過多等缺點，在很大程度上會影響到評價結果的公正性。這是因為參與招投標審計工作的大多數審計人員的多復合度不強且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運用工程、財務、法律等多方面的知識從多角度來思考構建招投標審計的評價體系，從而導致現有評價體系不能科學、全面地對招投標活動進行評價，嚴重制約著招投標審計的質量與發展。所以審計人員在提升自身素養的同時，還要不斷完善招投標審計評價體系，增加定量指標，減少定性指標，使審計結果更加客觀，公正。

評標就是對投標文件的評審和比較，根據什么樣的標準和方法進行評審，是一個關鍵問題，也是評標的原則問題。因此，評標的審計，是招投標審計的重中之重，這一過程應根據招標項目的不同類型，審計評標內容、評標依據、評標方法和評標過程。
1、評標內容。評標的主要內容，是決定投標勝負的關鍵性競爭。審計時應審查評標內容的全面性和評標標準的合理性和科學性，評標標準不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。
2、評標依據。評標應當依據招標文件的規定以及招標文件所提供的內容評議，不得臨時采取招標文件以外的標準和方式進行評標。評標時，招標單位不得任意修改招標文件的內容或提出其他附加條件作為中標條件。審計時，應堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程中平等、公正的對待所有投標者。

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